纪念馆安保物业管理模式思考
来源：
博物馆中国
作者：
黄艳
发布时间：
2021-11-23 00:00
2019年8月31日，中国共产党第一次全国代表大会纪念馆新馆开工建设。随着新馆落成并投入使用，新老场馆一体化运营对场馆安全保卫、物业管理能力提出更高要求。为进一步提升现代化管理水平，笔者调研了上海市多家文博场馆和具有文博场馆运营保障服务经验的物业公司，梳理出纪念馆安保、物业运营管理模式的普遍做法。
纪念馆安保、物业运营管理的重要性及工作重点 红色资源是不可再生的珍贵资源，保护是首要任务。安全工作没有99分，不是满分便是0分。为了有针对性地做好安保、物业管理服务工作，中共一大纪念馆对自身工作情况进行了分析。一是政治影响大，安防形势复杂。中共一大会址是珍贵革命旧址，和其紧邻的中共一大纪念馆新馆建设项目，是庆祝中国共产党成立100周年的重大项目之一，纪念馆在日常运维过程中如出现任何治安类事件、管理类事故，势必引起全社会关注，造成不良社会影响。因此，既要确保观众参观动线清晰流畅，又要保证执勤人员能快速到岗、消防反恐及时有效。二是参观客流大，观众服务标准高。中共一大纪念馆新馆开放首月，累计接待观众超过23万人，高峰时一天接待观众1.5万余人，骤增的参观客流为安保、物业管理带来巨大挑战。三是新老建筑并存，维保要求提升。中共一大纪念馆辖区内有三处全国重点文物保护单位，馆内文保建筑与非文保建筑在电力、暖通、消防、监控、上下水等方面的物业管理要点又不尽相同。这就要求承担物业、安保、保洁服务的团队必须熟悉新老建筑维护保养的特点，切实履行职责，杜绝“重建设轻管理”，才能让文保建筑焕发生机，让新建筑保持活力。
纪念馆原有安保、物业运营管理模式分析 引入社会力量参与博物馆基础运营管理，是加强文物保护、提升场馆运营管理专业化水平的重要途径之一。以中共一大纪念馆为例，该馆自1999年扩建时引入物业、安保、保洁三支外聘管理队伍，至今已20余年。三支外聘队伍隶属于三家不同的公司，分别承担机电设备管理、安保服务和环境服务工作，由行政财务部和安全保卫部统筹管理。此外，还有少量安保岗位员额划拨给外聘讲解员（3名）和外聘驾驶员（1名），分别由宣教部和办公室管理。
此运营模式的主要问题在于：一是外聘队伍选聘自不同的物业企业，意味着馆方需要与多家物业管理机构签订合同，且需要适应不同物业公司的操作规范和业务流程，头绪多、沟通成本大，招标工作繁杂，容易牵扯馆方精力。二是外聘队伍日常管理跨部门，遇综合性保障任务协调沟通需额外的时间成本且跨度大等，难以适应未来场馆运营保障的实际需要。三是改扩建前，物业、安保、保洁三支外聘队伍共80余人为场馆提供基础保障服务。新馆建成后，陈展面积扩大近四倍，外聘需求将进一步加大。
纪念馆安保、物业承接方式的思考 目前上海地区博物馆现行的安保、物业运营模式主要有两种。一是平行管理模式。即安保服务由具有专业资质的保安服务公司承担，设备管理、环境服务、观众服务等其他内容由物业公司承接。二是全委托管理模式。即安保服务、设备管理、环境服务、观众服务等全部由一家物业管理公司代管。如何选择，可做如下考量：
从文物安全出发理顺管理机制。公安部针对保安服务公司规范管理已出台了若干规定，一般来说物业公司在既落实公安部规定又控制经营成本的情况下，会采用总包后将保安业务再分包的方式流转，如此一来相关服务费经两层转包，队员实际收入缩水，客观上会加剧岗位流失率，带来不稳定因素。因此，笔者认为馆舍面积大、日常接待客流多、反恐级别高的场馆，应采用平行管理模式。安保队伍单独外包既能够保证安防、消防的水平符合更高的专业要求，又能节约用工成本，做到条线清晰、权责分明。此模式的弊端在于业主需承担一定的协调工作，以避免不同专业块面各自为政。而场馆体量小、日常接待客流少的场馆，可采用全委托管理模式。一体化运作将多头绪的工作交付给物业公司统一管理，有利于提高办事效率，使业主方的管理更简便。需要注意的是，一体化运作模式下业主方对于专业业务块面的管理是间接的，如果缺乏强有力的制度约束，极有可能造成物业公司尾大不掉、响应不及时的现象发生，反而掣肘馆方的管理。
适应场馆运营保障需要。设备管理、环境服务、观众服务三支队伍的统一管理将有效降低沟通成本，大大提升响应速度。在日常管理中，不同服务类别的团队归口于与业务相匹配的部门进行统一管理，可避免业务块面交叠、职责边界不清等情况的发生，更利于资源合理配置、宏观管理。另外，场馆可优先考虑有自己维保团队的物业管理企业，如此既能保障项目移交、运行维保平稳过渡，又能确保响应的实效性。
