北京出台两大文件鼓励博物馆引入餐饮文创促消费
来源：
北京市商务局
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发布时间：
2024-02-21 09:05
2月20日，北京市商务局同日发布《北京培育建设国际消费中心城市2024年工作要点》、《推动北京餐饮业高质量发展加快打造国际美食之都行动方案》两大文件。
《北京培育建设国际消费中心城市2024年工作要点》包括七部分31项举措。在推动“演艺之都”“博物馆之城”建设方面，首先，提升服务效能，立足博物馆自身特色，结合群众参观需求，不断完善陈列展览和文化活动内容，改善导览服务，丰富讲解服务内容形式，优化群众参观体验。其次，创新服务方式。突出博物馆公益属性和社会效益，鼓励社会力量参与延时开放等工作，推出内容丰富、形式多样的文化活动，满足群众多层次文化需求。支持博物馆引入优质餐饮、休闲、文化创意等服务企业，通过文化活动带动综合文化消费。引入在线直播、沉浸体验等科技文化场景，搭建富有活力的文化新空间。
《推动北京餐饮业高质量发展加快打造国际美食之都行动方案》提到：引导品牌连锁企业进景区、体育馆、博物馆、公园等场所开设餐厅，升级“吃住行游购娱”一站式服务。鼓励运营管理主体打造文旅餐饮IP，统筹推进美食与文化、旅游、体育共生共兴。精准策划美食路线、发掘“宝藏小店”、推介“观光美食”，营造商旅文体博等互促发展氛围。鼓励旅游景区周边培育一批度假旅游美食打卡地，多维度展现北京餐饮独特风情。
北京培育建设国际消费中心城市
2024年工作要点
为全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，持续深入推进北京国际消费中心城市建设取得新进展，稳步提升国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度、消费舒适度，有效推动首都消费从疫后恢复转向持续扩大，更好满足人民群众美好生活需要，特制定本工作要点。
一、营造城市消费新场景
1.大力推动新商圈建设和老商圈改造提升。编制实施王府井×西单×前门、CBD×三里屯、环球影城×大运河、丽泽×首都商务新区4个国际消费体验区建设方案。依托城市更新，推动西直门、双井等15个左右传统商圈改造升级，加快推进老旧商场、体育馆、演出场所、博物馆、展览馆等改造升级。持续优化交通环境、公共环境、生态景观等公共区域消费环境配套。
2.加快打造一批消费标杆项目。推动永丰大悦城、副中心万象汇等商业项目开业运营，加快故宫博物院北院区、“一线四矿”文旅康养休闲区等文旅项目建设。加快推动大兴临空经济区国际消费枢纽、丽泽城市航站楼等项目建设，依托怀柔南站、未来科学城南区站等建设一批功能复合、业态多元的轨道微中心。持续推动全国示范步行街、国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区等创建工作。探索在三里屯等区域打造限时步行街。
3.持续推进一刻钟便民生活圈建设。坚持便民提质导向，在全市建设一批布局合理、业态丰富、智慧便捷的一刻钟便民生活圈。支持顺义、昌平等区申报新一批全国建设试点。持续开展一刻钟品质生活节活动，送服务进社区，激发社区商业活力。
4.创新培育融合消费场景。顺应需求迭代、技术进步、城市更新、产业升级等新发展趋势，依托本市商业、文化、旅游、生态等优质资源禀赋，进一步夯实载体支撑、丰富业态组合、完善基础配套、提升内容品质、深化体制机制创新，培育打造街区、演艺、赛事、近山、亲水、夜间、数字等融合消费新场景，推动徒步、骑行、自驾、游船、观影、观展、滑雪、露营、观鸟等休闲消费与餐饮、住宿、零售等基础服务有机融合，推出一批融合消费示范案例。
二、培育本土消费新品牌
5.推动老字号守正创新。推动“北京老字号”认定等工作，鼓励企业建设集展示、体验、销售于一体的老字号博物馆、品牌馆，鼓励北京老字号集聚化发展，探索建设“北京有礼”老字号集合创新店，推动老字号企业加快“触网”。
6.深化新消费品牌孵化。发挥红桥市场、南阳共享际、首创·郎园Station等新消费品牌孵化地的示范效应，在美妆、食品、服饰定制、休闲娱乐等领域，持续完善新消费品牌孵化体系，推出一批创新产品。
7.扩大本土品牌影响力。推动“北京礼物”特色化、高端化、精品化、国际化发展，鼓励符合条件的企业在重点商圈、景区、公共文化空间开设一批“北京礼物”主题店。支持老字号、文博机构、主题公园等用好历史文化IP资源，丰富具有北京特色和文化内涵的“必购必带”商品。
8.加快建设美食之都。推动餐饮品牌聚集、服务提升，促进北京餐饮国际化、品质化、特色化、便利化发展。推广优质餐厅在菜品、环境、服务等方面的经验，打造一批高品质餐厅。组织开展国际美食荟等活动。
三、优化商品消费新结构
9.繁荣首店经济发展时尚消费。支持商业品牌在京设立首店、旗舰店、开展首发活动，培育打造一批首发中心，力争全年新增首店、旗舰店、创新概念店800家左右。围绕运动健康、文化创意、科技装备等品类，错位打造北京特色时尚消费品牌矩阵，吸引全球知名品牌商、运营商入驻北京。
10.稳定传统大宗消费。进一步优化二手车经销发展环境，扩大二手车出口和平行车进口。加大汽车消费普惠金融产品供给。持续完善充电桩建设配套。细化完善促进家居消费有关措施，深入开展家具家电以旧换新，鼓励企业开展线上预约收运、上门回收等业务。
11.扩大绿色智能消费。加快推进高端制造业和高端服务业融合发展，围绕智能网联汽车、智能穿戴设备、家务机器人、超高清显示、虚拟现实等绿色智能产品，推进研发设计、高端制造、市场营销等产业环节企业集聚发展。
12.支持直播电商等新模式创新发展。以“平台驱动、政策牵引、生态建设”为抓手，推进直播电商平台、服务机构、品牌商家联动发展。紧扣产业优势、产品特色、差异化发展等原则，新增认定第二批特色直播电商基地10家左右，充分发挥基地服务聚集和示范带动效应；支持平台企业推出“北京直播电商品牌榜单”，打造一批有影响力的北京直播电商品牌IP。
四、塑造服务消费新优势
13.拓展信息消费创新应用。深化人工智能、虚拟现实、8K高清视频等技术融合，拓展社交、购物、娱乐、展览等领域技术应用，建设一批智慧商圈、智慧商店、智慧驿站，推广智慧导览、智能导流、虚实交互体验等应用。推进数字人民币全域试点，丰富试点应用场景，提升数字人民币活跃度。拓展数字消费场景，推动数字博物馆、数字展览馆等业态加快布局。
14.挖掘文化消费内涵。依托“演艺之都”“博物馆之城”等建设，不断推出类型丰富、风格多样、门类齐全、品质精良的演艺精品；利用文化产业园区、大型商业综合体、特色文化街区、艺术聚集区等空间资源打造特色演艺新空间；加强世界遗产、文保单位、历史文化街区、历史建筑等历史文化遗产保护，探索文物活化利用。
15.释放旅游消费潜力。支持香山公园等4A级景区争创国家5A级景区。支持北京密云·古北水镇（司马台长城）国际旅游度假区、北京世园妫河国际旅游度假区、金海湖旅游度假区等争创国家级旅游度假区。支持南山滑雪场等争创国家体育旅游示范基地。持续提升北京微度假等品牌影响力。依托“三条文化带”等资源，形成一批旅游主题村落，推出乡村旅游精品线路，推进乡村旅游重点村镇、重点景区、民宿聚集区等旅游基础设施及公共服务设施改造，优化“快进”“慢游”乡村旅游交通网络。
16.增强体育消费活力。办好中国网球公开赛、北京马拉松等品牌赛事。加强与国际国内体育组织合作，力争更多国际高级赛历赛事落户北京；常态化举办骑行、水上、桨板、飞盘、击剑等时尚潮流体育赛事。提升赛事商业化运营水平，促进赛事对住宿、餐饮、交通、零售、旅游等相关产业带动作用，做好赛事IP产品开发。
17.擦亮冰雪消费名片。积极承办国际雪联、滑联等组织举办的自由式滑雪大跳台、速度滑冰、短道速滑等重大冰雪赛事，促进冬奥场馆四季运营。持续扩大冰雪消费，举办第十届市民快乐冰雪季、大众冰雪北京公开赛等活动，吸引带动更多群众参与，持续扩大冰雪运动人口。
18.培育医疗康养消费。提升国际医疗服务水平，推进国际医院项目和国际医疗服务试点建设，制定中医药国际服务相关工作指引，提升中医药健康文化旅游水平。发展“互联网+”健康医疗，持续推广“北京普惠健康保”。持续推动适老化改造工作，做好创新居家养老服务模式复制推广，新增建设2000张养老家庭照护床位。
19.促进会展消费。加快推进国家会议中心二期、新国展二期、大兴国际机场临空经济区国际会展中心等重点场馆项目规划建设。依托中国国际服务贸易交易会平台办好体育、文旅、教育等专项展会。支持北京国际汽车展览会、亚洲运动用品与时尚展等品牌展会在京举办，不断提升国际化、专业化、市场化水平。
五、构建开放联通新市场
20.推动内外贸一体化发展。推进内外贸产品同线同标同质，鼓励各方采信“三同”认证结果。培育内外贸一体化企业，支持供应链核心企业带动上下游企业协同开拓国内国际市场。鼓励企业面向国际市场完善营销服务保障体系，推动头部品牌企业建设国际营销服务网点。
21.助力京津冀协同发展。加强工作协同，联动天津、河北办好“2024年全国消费促进月暨京津冀消费季”。整合京津冀优质旅游资源，联合开发短途文化旅游产品，持续推动京张体育文化旅游带建设。实施世界遗产联合推广计划，打造跨区域“世界遗产”主题旅游产品，办好2024世界遗产旅游推广联盟大会。积极推进京东休闲旅游示范区、京北生态（冰雪）旅游圈、京西南生态旅游区、京南休闲购物旅游区试点示范区建设。
22.发展离境、跨境消费新模式。扩大离境退税即买即退试点范围，增加离境退税商店数量，力争全年新增备案退税商店不少于100户。推进跨境电商综合试验区建设，继续优化拓展跨境电商销售医药产品试点品类，支持跨境电商O2O体验店、海外仓等建设，发展跨境电商体验消费新模式。
23.强化物流基础支撑体系。积极推动房山、昌平新增物流基地加快规划建设，平谷马坊、顺义空港、通州马驹桥、大兴京南物流基地加快转型升级。支持有条件的地铁站点布局食品、饮料、文创商品等智能售卖设施。补齐乡村地区商贸和物流的节点，持续完善县域商业体系。
六、完善消费升级新环境
24.营造活跃有序活动氛围。依托“北京消费季”活动平台，加大全市活动资源统筹，推动商文旅体跨区域、跨领域促消费活动联动，办好中国国际时装周、北京时装周、全球首发节、国际美食荟、北京国际文旅消费博览会、数字经济体验周、体育消费节、农民丰收节等精品活动。提升北京国际电影节、北京国际音乐节等活动对消费带动作用。
25.深化监管创新。优化完善消费企业准入准营制度，深入推进消费领域一体化综合监管。大力推进信用环境建设，推广事前信用承诺、事中分级分类、事后联动奖惩的信用管理模式。加大对老字号、新消费品牌、地理标志资源等知识产权保护力度。加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等行为的惩治力度，持续推动实施单用途商业预付卡管理办法，规范消费市场经营秩序，切实保护消费者权益。
26.优化审批服务。全面推动营业性演出、体育赛事、会展等大型活动审批优化举措落地实施，为大型活动举办做好服务保障，在确保安全的前提下充分激发市场活力，以活动流量带动餐饮、住宿、旅游、购物等延伸消费。加强与“两区”建设联动，在投资贸易便利、金融服务等方面重点突破，鼓励外资、民企等各类市场主体在消费领域加大布局。
27.便利入境游消费。加强入境游产品开发和海外宣传推广。支持在机场、火车站、重点商业区等设立外币兑换点和外卡消费终端，提升入境游客货币兑换及支付便利度。加强国际语言环境建设，提升多语种接待服务水平。
28.提升消费者满意度。打造有温度的“北京服务”品牌，开展商业服务业技能大赛等活动，举办多层次全覆盖的服务技能、服务礼仪等培训，不断提升从业人员服务质量。支持行业协会、社会团体、企事业单位研究提出具有国际国内先进水平的服务标准。
七、保障措施
29.加强组织协调。持续完善国际消费中心城市建设工作机制，统筹解决跨部门、跨领域难点问题，系统谋划政策创新，积极争取国家层面支持。
30.完善监测评估。对照国家层面国际消费中心城市评估指标体系，结合实际优化完善北京监测指标体系，定期开展监测分析。
31.做好宣传推广。把握节假日、重点活动等关键节点，统筹电视、广播、纸媒、网媒等传播载体，开展全媒体、多渠道、立体化宣传报道，进一步增强国际消费中心城市建设成果显示度、美誉度。
推动北京餐饮业高质量发展
加快打造国际美食之都行动方案
餐饮业是繁荣消费、保障民生、稳定就业的重点领域。为推动本市餐饮业高质量发展，加快打造国际美食之都，助力北京国际消费中心城市建设，制定本方案。
一、指导思想
二、基本原则
（二）突出特色，传承发展。深入研究中华餐饮传统历史文化，挖掘经典民族风味，传承精湛烹饪技艺，讲好北京餐饮故事，提升北京饮食文化中国潮。
（三）兼容并蓄，融合创新。鼓励探索新模式、发力新场景、推广新业态，吸纳优势资源要素，优化业态功能布局，促进商旅文体融合发展，提振城市烟火气。
（四）科技支撑，数智驱动。贯穿数字化升级主线，科技赋能餐饮全链条精细化管理，拓展应用领域，推动餐饮业态、模式、产品优化。
三、主要目标
——规模总量逐步扩大。全市餐饮营业收入稳步增长，大众餐饮、品质餐饮、特色餐饮数量持续增加，餐饮业对经济发展、社会就业、消费促进贡献作用进一步提高。
——产业结构不断优化。菜系丰富度、多样性取得新突破，国际餐饮品牌数量、聚集度明显提高，老字号和新品牌市场占有率逐年提升，上下游产业链逐步健全，餐饮数字化取得新发展。
——消费活力持续释放。餐饮市场供给体系日益完善，新业态、新热点培育壮大，线上线下消费形式更加多元，商旅文体深度融合，消费场景推陈出新，美食文化交流、宣传推介、品牌节会成为餐饮消费重要驱动。
——服务品质显著提高。餐饮业现代化管理服务迈上新台阶，经营特色鲜明，门店布局合理，消费环境优化，餐饮消费便利，服务水平整体跃升，消费体验感和满意度取得新成效。
四、工作任务
1.加快引进国内外美食品牌。支持国内外美食品牌来京发展，设立首店、旗舰店、推广中心等。探索建立全球餐饮品牌名录库，完善落地选址、品牌宣传等方面配套服务。发挥在京境外机构和驻京办作用，带动更多国内外风味餐厅落地北京。到2025年，新引进500个以上国内外知名美食品牌。
2.提升北京本土餐饮品牌能级。鼓励有条件的企业发展成为大型餐饮集团。发挥国有企业在品牌建设方面的示范引领作用，加大新品牌孵化力度，鼓励社会资本投资培育本土餐饮国际品牌。鼓励企业创建“米其林”“黑珍珠”“钻级酒家”等品质餐厅。
3.加强餐饮文化国际交流。依托北京国际交往中心优势，搭建国际美食文化交流平台，组织开展国内外名企、名店、名厨交流，促进餐饮品牌合作推广。鼓励本地餐饮“走出去”，通过品牌和技术输出等方式开拓海外市场，促进国内外专业人才交流，提升本土餐饮国际知名度。
（二）美食聚集地打造行动
4.差异化规划发展。各区针对饮食文化、旅游资源等不同特点，统筹规划布局餐饮服务功能，实现“一区一特色”错位发展。核心区和中心城区重点发力餐饮业转型升级，提升服务品质，加强品牌建设；副中心和平原新城地区补足餐饮供给缺口，加快均衡发展；生态涵养区通过打造“一镇一品、一线一品、一店一品”等，发展民俗和旅游体验餐饮。西城、海淀、丰台、石景山、通州、大兴区进一步提高万人餐饮门店数量，其他区在现有基础上优化结构、提质扩容。
5.建设地标美食聚集区。各区加快建设特色鲜明、集聚效应明显的风味美食街区、餐饮聚集街区。到2025年，城六区、副中心、平原新城地区每个区打造两条以上餐饮聚集街区；生态涵养区深化餐饮“品牌下乡、大厨下乡、技艺下乡”，着力提高区域餐饮特色。
6.深挖夜间消费潜能。探索分区域分时段日夜兼市运营模式，鼓励餐饮业延时经营。完善“夜京城”消费地标夜间服务管理，优化餐饮聚集地临时停车措施，结合客流变化做好公共交通服务保障。推动夜间餐饮与夜间观光、夜间演出等结合，打造夜宴、夜饮与夜景、夜娱、夜购等融合一体的消费服务。增加夜生活消费供给，到2025年，全市培育30条以上“深夜食堂”特色餐饮街区。
（三）传统技艺振兴行动
7.加强美食技艺传承。支持企业申报市级、国家级非物质文化遗产代表项目。建立老字号名厨名录，支持餐饮老字号加强知识产权保护。组织恢复一批传统美食制作技艺，带动老品牌、老技艺和好服务、好口碑等美誉度回归。鼓励建设中华饮食文化博物馆，重塑北京餐饮文化发展脉络，留住传统饮食“根”和“魂”。
8.推动餐饮老字号守正创新。鼓励餐饮老字号升级产品形象、研发国潮新品、擦亮金字招牌。鼓励推进老字号与知名设计企业合作开发文创产品，推出“北京美食手信”。引导王府井、前门、大栅栏等区域老字号门店在产品设计、经营方式、服务模式等方面加快创新，实现时代潮流气息与传统饮食文化风貌的深度融合。
9.培育发展“新京菜”。鼓励行业协会和餐饮企业挖掘传统北京菜的制作工艺、历史典故等，打造北京名菜，编纂北京美食菜谱。鼓励京菜企业适应新消费需求，吸纳国内外菜系特色，创新研发适众性强、认可度高的菜品。
（四）消费场景升级行动
10.推动商旅文体融合发展。引导品牌连锁企业进景区、体育馆、博物馆、公园等场所开设餐厅，升级“吃住行游购娱”一站式服务。鼓励运营管理主体打造文旅餐饮IP，统筹推进美食与文化、旅游、体育共生共兴。精准策划美食路线、发掘“宝藏小店”、推介“观光美食”，营造商旅文体博等互促发展氛围。鼓励旅游景区周边培育一批度假旅游美食打卡地，多维度展现北京餐饮独特风情。
11.举办知名美食节会。举办北京国际美食荟、北京餐饮品牌大会、玩转京城美食等品牌节庆活动，提高北京餐饮国际影响力。各区聚焦文化特色和民俗风情，开展具有鲜明地域标识的美食交流活动。加强京津冀协同合作，打造地区性知名美食节会品牌。
12.加强美食宣传推介。拓展与媒体资源合作渠道，发挥媒体引流作用，推动传统媒体、新媒体、网络平台等深入挖掘推广北京美食产品，鼓励“网红达人”宣传北京美食，寻访北京味道,记录都市烟火,全方位展现北京城市餐饮形象。
（五）科技应用支撑行动
13.促进经营模式创新。鼓励餐饮企业现代化运营管理，应用人工智能、大数据等技术，优化企业管理、经营和配送系统，提高运营效率。加大商业品牌合作，探索推广跨界融合发展。支持品牌连锁企业建设现代化中央厨房，畅通服务供应体系。
14.鼓励智能化餐厅建设。引导餐饮门店应用数字技术打造智慧用餐场景、营造多样化用餐氛围，优化提升餐饮消费体验，打造更多情景式、体验式、沉浸式餐厅。鼓励推广使用智慧点餐系统、送餐机器人等，推动餐饮服务流程优化。支持建设一批智慧门店，培育2.5万家数字化水平较高的餐饮商户。
15.坚持绿色低碳发展。推崇节约、健康、绿色餐饮，深入开展“光盘行动”，促进垃圾分类、节能减排等成为行业发展共识。支持企业应用清洁能源、节能设施和材料，建设绿色餐厅，提高减碳效能。
（六）专业人才培养行动
16.加快大师和名厨培养。支持餐饮大师工作室建设，大力弘扬工匠精神。指导行业协会培养选拔优秀厨师和服务员工，选树一批餐饮行业“北京工匠”“服务明星”。支持优秀人才申报“中华技能大奖”“全国技术能手”“五一劳动奖章”等。获得省部级及以上劳动模范荣誉表彰称号、世界技能大赛优胜奖及以上奖牌、国家级或本市市级一类职业技能竞赛前10名的非京籍餐饮人员，按有关政策规定享受积分落户加分。
17.加强员工技能培训。推动院校设立餐饮经营管理专业，鼓励职业学校设置餐饮服务技能等特色课程，促进企业员工教育培训，提高餐饮行业人员职业能力。深化行业技能大赛活动，丰富岗位培训竞赛内容。支持优秀技能人才参加特级技师、首席技师等职业等级评聘认定，鼓励认定结果与薪酬待遇挂钩，畅通专业人才晋升通道。
18.多渠道引进从业人员。构建多层次餐饮人力资源服务体系，开展专项招聘、供需对接和劳务品牌建设。加强与河北、内蒙古等地劳务协作，加强就业服务指导，输送更多优质员工来京。积极吸纳本地居民从事餐饮服务，解决行业用工短缺问题。
（七）服务品质提升行动
19.提升服务能力。支持行业协会、专业机构等研究制定烹饪标准、服务规范，开展菜品、服务、餐厅等级评定。鼓励大众餐饮优化环境、提高服务水平，实现服务质量优化提档，强化“北京服务”品牌。支持老店升级改造，推动改造建设一批文化内涵浓郁、人文特色鲜明、就餐环境舒适的品质餐厅。织密便民早餐网点，推动早餐服务提质升级。引导具备条件的餐厅提供外币支付服务，便利外国游客在京消费。
20.推动诚信经营。加强餐饮行业信用监管，整合信用信息系统数据，推进信用风险分类监管。督促引导企业履行社会责任，提升企业诚信意识，规范企业诚信行为。倡导明码实价、明厨亮灶、文明服务、公平竞争，提高消费满意度。
21.优化营商环境。提升“全程网办”“一网服务”水平，视情推行食品经营许可“告知承诺制”。简化非住宅类场所经营餐饮权属证明办理流程，研究完善国企房源对品牌餐厅的租期政策。推进餐饮业跨部门综合监管创新改革，实施分级分类精准监管。建立容错机制，探索实施轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。依法打击“恶意索赔”“敲诈勒索”乱象。
22.抓好安全生产。统筹发展与安全，严格落实安全生产主体责任，从源头上防患于未然，从根本上提升化解风险能力。坚持安全生产进行业规划、进产业政策、进法规标准、进行政许可，突出做好消防安全、燃气安全等工作，守住生产安全底线。
五、保障措施
北京建设国际美食之都工作纳入国际消费中心城市重点任务清单，加强督查考核。各部门按照职责分工制定年度计划和具体措施，形成工作合力。各区结合实际完善配套措施，确保政策举措落地见效。
（二）加大扶持力度
贯彻落实国家及我市层面支持服务业、中小企业发展等有关政策，加大对北京餐饮业高质量发展、打造国际美食之都有关工作支持力度。引导金融机构开展融资信贷服务，满足餐饮企业发展需求。
（三）强化宣传推广
加强与媒体对接合作，策划北京建设国际美食之都系列推广活动，塑造北京美食之都形象IP。积极对接国际品牌公司、相关媒体开展推介和品牌引入，展示国际美食之都建设成果，提升北京餐饮影响力。
